FBI fordert Effizienz: Keine Schieflage bei Förderungen

Redaktion

Politik

Am 2. Februar 2026 sorgt der Fokus auf den Heizkesseltausch im Sanierungsbonus für Kritik: Der Forschungsverband der Baustoffindustrie fordert Effizienz, Verlässlichkeit und Planungssicherheit. Die Debatte ist für Österreich hochrelevant, weil sie darüber entscheidet, welche Sanierungen tatsächlich umgesetzt werden und wie rasch die Emissionen aus dem Gebäudebereich sinken. Gleichzeitig geht es um Investitionssicherheit für Betriebe der Bauwirtschaft und um fairen Zugang zu Förderungen für Eigentümerinnen und Eigentümer. Der Zeitpunkt ist brisant, denn die Ankündigung kam kurzfristig, während in der Sanierungsoffensive 2026 laut Quelle noch Mittel offen sind. Was bedeutet der Kurswechsel für thermische Sanierung, Fenster- und Fassadentausch? Und wie lässt sich Klimaschutz mit Wirtschaftlichkeit und sozialen Anliegen verbinden? Dieser Überblick ordnet ein, erklärt Fachbegriffe verständlich und zeigt, worauf sich Haushalte und Unternehmen in Österreich jetzt einstellen sollten.

Sanierungsbonus in Österreich: Effizienz statt Förderstopp

Laut einer aktuellen Aussendung des Forschungsverbands der österreichischen Baustoffindustrie (FBI) kritisiert die Branche die Pläne, neue Registrierungen und Förderanträge beim Sanierungsbonus vorerst auf den Heizkesseltausch zu beschränken. Thermisch-energetische Sanierungen an der Gebäudehülle – etwa Dämmung, Fenstertausch und Fassadensanierung – würden damit faktisch auf 2027 verschoben, obwohl in der Sanierungsoffensive 2026 nach Angaben der Quelle noch Budget verfügbar ist. Der FBI warnt: Kurzfristige Eingriffe schwächen Planbarkeit, verunsichern Eigentümerinnen und Eigentümer sowie Betriebe und bremsen Investitionen.

FBI-Vorstandsvorsitzender Georg Bursik betont die Reihenfolge: Zuerst die Gebäudehülle sanieren und den Heizwärmebedarf dauerhaft senken, danach den Heizungstausch umsetzen. Ohne deutliche Reduktion des Wärmebedarfs werde ein isolierter Heizkesseltausch zur „teuren Symptombekämpfung“. Die Branche plädiert daher für eine ausgewogene Mittelverteilung zwischen Heiztechnik und thermischer Sanierung sowie für Kontinuität in der Förderpolitik. Die Originalquelle ist hier abrufbar: OTS: FBI fordert Effizienz und Verlässlichkeit statt Förderstopp.

Was konkret angekündigt wurde

  • Neue Registrierungen im Sanierungsbonus sind laut Quelle nur mehr für den Heizkesseltausch möglich.
  • Fenstertausch und umfassende thermische Sanierung würden de facto auf 2027 verschoben.
  • Laut FBI sind Mittel der Sanierungsoffensive 2026 noch nicht ausgeschöpft.
  • Der Verband befürchtet Projektstopps, verschobene Entscheidungen und Kapazitätsunsicherheit in der Bau- und Sanierungswirtschaft.

Fachbegriffe verständlich erklärt

Sanierungsbonus: Der Sanierungsbonus ist eine staatliche Förderung, die Modernisierungen an Gebäuden finanziell unterstützt. Sie zielt darauf ab, Energieverbrauch und Emissionen zu senken, Wohnkomfort zu erhöhen und die Abhängigkeit von fossilen Energieträgern zu verringern. In der Praxis reicht die Palette von Teilsanierungen bis zu Komplettsanierungen. Für Laien wichtig: Der Bonus ist an Kriterien gebunden (etwa Art der Maßnahme, Nachweise, Fristen). Je nach Schwerpunkt kann er entweder den Austausch der Heizung oder Maßnahmen an der Gebäudehülle fördern. Um Förderungen zu erhalten, sind meist rechtzeitige Registrierung, Antragsstellung und eine fachgerechte Ausführung durch qualifizierte Betriebe erforderlich. Der Sanierungsbonus steuert damit, welche Projekte zuerst umgesetzt werden, und beeinflusst Investitionsentscheidungen von privaten Haushalten und Unternehmen.

Heizkesseltausch: Darunter versteht man den Austausch eines alten Heizkessels – häufig auf Basis von Öl oder Gas – gegen ein modernes, effizienteres System, etwa eine Wärmepumpe, eine Biomasseanlage oder eine Fernwärme-Anbindung. Für Nicht-Expertinnen und Nicht-Experten: Der bloße Tausch der Heizung senkt zwar Emissionen und Kosten, aber sein volles Potenzial entfaltet er erst, wenn das Gebäude wenig Wärme verliert. Sonst muss auch die beste Heizung zu viel Energie bereitstellen. Ein sinnvoller Heizkesseltausch berücksichtigt daher die Wärmequelle, die Auslegung der Heizflächen (zum Beispiel Fußbodenheizung vs. Radiatoren), die Vorlauftemperaturen und die Regelung. Der Tausch allein ist kein Allheilmittel; er ist ein Baustein in einem Gesamtkonzept, das die Gebäudehülle mitdenkt.

Thermisch-energetische Sanierung: Dieser Sammelbegriff umfasst alle Maßnahmen, die den Wärmeverlust eines Gebäudes reduzieren und die Energieeffizienz steigern. Dazu zählen Dämmung von Dach, Fassade und Kellerdecke, der Austausch von Fenstern und Türen sowie die Beseitigung von Wärmebrücken. Für Laien: Wärmebrücken sind Stellen, an denen Wärme leichter nach außen entweicht (zum Beispiel bei Stahlbeton-Bauteilen). Eine gute thermisch-energetische Sanierung senkt den Heizwärmebedarf dauerhaft, verbessert den Wohnkomfort (weniger Zugluft, behagliche Oberflächentemperaturen) und schützt vor sommerlicher Überhitzung. Sie verlängert die Lebensdauer der Bausubstanz, spart Energiekosten und schafft die Voraussetzungen, damit moderne Heizsysteme effizient arbeiten können.

Gebäudehülle: Die Gebäudehülle ist die äußere „Schale“ eines Hauses – Dach, Fassade, Fenster, Türen, Kellerdecke. Sie trennt Innen und Außen. Aus Sicht der Energieeffizienz ist sie das Herzstück: Je besser die Hülle gedämmt und abgedichtet ist, desto weniger Heizenergie geht verloren. Laien können sich das wie eine Thermosflasche vorstellen: Bleibt die Wärme im Inneren, muss weniger nachgeheizt werden. Eine sanierte Hülle erhöht nicht nur die Energieeffizienz, sondern wirkt sich auch auf Komfort, Schallschutz, Feuchteschutz und Werterhalt aus. Sie ist die Basis, damit Wärmepumpen mit niedrigen Vorlauftemperaturen gut funktionieren und Heizkosten dauerhaft sinken.

Heizwärmebedarf: Der Heizwärmebedarf gibt an, wie viel Wärme ein Gebäude über die Heizperiode benötigt, um behagliche Temperaturen zu halten. Je niedriger der Wert, desto besser. Für Laien: Er hängt von Dämmung, Fensterqualität, Luftdichtheit, Kompaktheit des Gebäudes und Nutzerverhalten ab. Wird der Heizwärmebedarf durch Dämmung und Fenstertausch gesenkt, genügt oft ein kleineres Heizsystem. Das spart Anschaffungskosten, Betriebskosten und Emissionen. Ein hoher Heizwärmebedarf zwingt Heizungen zu höheren Vorlauftemperaturen und verringert insbesondere bei Wärmepumpen die Effizienz.

Mitnahmeeffekte: Als Mitnahmeeffekte bezeichnet man Förderfälle, die auch ohne staatliche Förderung stattgefunden hätten. Für Laien: Wenn Fördergelder Projekte unterstützen, die ohnehin umgesetzt worden wären, verpufft ein Teil der öffentlichen Mittel, ohne zusätzliche Einsparungen oder Investitionen auszulösen. In der Förderpolitik gilt es, Mitnahmeeffekte möglichst gering zu halten, um mit dem Budget maximale Klimawirkung, Wertschöpfung und Beschäftigung zu erzielen. Eine kluge Fördergestaltung zielt auf Maßnahmen, die ohne Anreiz nicht passieren würden, und setzt die Förderhöhe so, dass sie wirksam, aber nicht überhöht ist.

Multiplikatoreffekte: Multiplikatoreffekte beschreiben die gesamtwirtschaftlichen Folgen von Ausgaben – zum Beispiel von Fördermitteln –, die zusätzliche Wertschöpfung, Beschäftigung und Steuereinnahmen anstoßen. Bei thermischen Sanierungen entstehen Effekte entlang der gesamten Bau- und Baustoffkette: von der Planung über Herstellung und Handel bis zur Montage. Für Laien: Wird ein Euro investiert, löst er weitere Ausgaben aus (etwa für Materialien, Löhne, Dienstleistungen). Studien – auf die auch der FBI verweist – sehen hier bei der Gebäudesanierung besonders positive Effekte im Inland, weil vieles lokal produziert und umgesetzt wird.

Zahlen und Fakten: Was aus der Quelle hervorgeht

Die vorliegende Quelle (OTS) enthält keine detaillierten statistischen Tabellen oder Budgetzahlen. Sie hält jedoch fest, dass in der Sanierungsoffensive 2026 laut FBI noch Mittel verfügbar sind, während gleichzeitig eine Schwerpunktsetzung auf den Heizkesseltausch angekündigt wurde. Außerdem verweist der Verband auf zwei Studien: eine volkswirtschaftliche Analyse von em. o. Univ.-Prof. Friedrich Schneider (JKU Linz) sowie eine weitere FBI-Studie, die hohe Multiplikatoreffekte thermischer Sanierungen betont. Konkrete Prozent- oder Euro-Werte nennt die Aussendung nicht.

Was sich dennoch faktenbasiert ableiten lässt: Der Wechsel der Förderpriorität beeinflusst direkt die Zahl der thermischen Sanierungen, die 2026 beginnen können. Eine Verschiebung auf 2027 bedeutet, dass Eigentümerinnen und Eigentümer, die Fenster- oder Fassadensanierungen planen, neu kalkulieren müssen. Betriebe verlieren im Zweifel einen Teil der Auftragsbasis in diesem Segment und müssen Kapazitäten anpassen. Makroökonomisch können sich die vom FBI betonten Multiplikatoreffekte abschwächen, wenn Bau- und Sanierungsprojekte verschoben werden.

Zur Einordnung der Relevanz bietet die Europäische Kommission Hintergrunddaten zur Renovation Wave, die europaweit den Gebäudebestand energieeffizienter machen soll (Renovation Wave). Österreichische Informationsportale wie Umweltbundesamt und klimaaktiv liefern technische Hintergründe zu Energieeffizienz in Gebäuden. Diese externen Quellen untermauern grundsätzlich die Bedeutung der thermischen Sanierung, ohne die spezifische Förderentscheidung des laufenden Jahres zu bewerten.

Historische Entwicklung: Wie Österreich hierher kam

Die Förderpolitik im Gebäudebereich hat in Österreich eine lange Tradition. Über viele Jahre wurden Programme unter dem Titel Sanierungsoffensive aufgelegt, die den Gebäudebestand sukzessive energieeffizienter machen sollten. Parallel dazu etablierte sich die Unterstützung für den Umstieg weg von Öl und Gas – häufig in Form von Prämien für den Heizungstausch. Diese Doppelstrategie folgt einem einfachen Gedanken: Erst die Verluste an der Gebäudehülle senken, dann die Anlagentechnik anpassen und auf erneuerbare Systeme umstellen. In der Umsetzung wechselten jedoch Schwerpunkte, Budgets und Detailkriterien – teils abhängig von Konjunkturlage, Energiepreisen, EU-Regelwerken und politischen Prioritäten.

Mit dem europäischen Green Deal und der Renovation Wave gewann die Gebäudesanierung verstärkt an politischer Bedeutung. Gleichzeitig rückten Wärmepumpen und Fernwärme als Alternativen zu fossilen Heizungen ins Zentrum der Aufmerksamkeit. In Österreich entstand damit eine Debatte: Wie viel Geld sollte in Heizungstausch fließen, wie viel in die thermisch-energetische Sanierung der Gebäudehülle? Welche Maßnahmen bringen die größte CO₂-Reduktion pro Fördereuro, und wie werden Mitnahmeeffekte begrenzt? Die nun kritisierte Schwerpunktsetzung knüpft an diese Diskussion an. Die Branche argumentiert, dass ohne deutliche Reduktion des Heizwärmebedarfs die Potenziale moderner Heizsysteme ungenutzt bleiben und öffentliche Mittel nicht die maximale Klimawirkung entfalten.

Vergleiche: Österreichs Bundesländer, Deutschland und Schweiz

Innerhalb Österreichs ergänzen die Bundesländer seit Jahren die Bundesförderungen mit eigenen Programmen. Diese Zuschüsse adressieren unterschiedliche Gebäudetypen, soziale Aspekte und regionale Prioritäten. In manchen Ländern stehen etwa Förderungen für Einfamilienhäuser im Fokus, andernorts werden Sanierungen im mehrgeschoßigen Wohnbau oder der Anschluss an effiziente Wärmenetze besonders unterstützt. Ein genereller Trend ist erkennbar: Dort, wo die thermische Gebäudehülle eine hohe Priorität hat, werden langfristige Effizienzgewinne begünstigt, die den künftigen Heizenergiebedarf nachhaltig reduzieren. Umgekehrt erleichtern starke Heiztechnik-Förderungen den raschen Umstieg auf erneuerbare Systeme – vorausgesetzt, die Gebäude sind ausreichend gedämmt.

Deutschland setzt mit der Bundesförderung für effiziente Gebäude (BEG) auf einen breiten Instrumentenmix, der sowohl die Gebäudehülle als auch die Anlagentechnik adressiert. Die Fördersätze und Antragsbedingungen wurden mehrfach angepasst, um auf Marktpreise, Nachfrage und Klimaziele zu reagieren. Die Debatte um das sogenannte Heizungsgesetz zeigte, wie sensibel Förderdesign und Kommunikation sind. Wichtig für den Vergleich: Auch in Deutschland gilt in der Praxis, dass der größte Nutzen entsteht, wenn Gebäudehülle und Heizung aufeinander abgestimmt saniert werden. Weitere Informationen stellt das deutsche Wirtschaftsministerium bereit (BMWK: Energieeffizienz in Gebäuden).

Die Schweiz verfolgt mit dem Gebäudeprogramm der Kantone einen Ansatz, der traditionell stark die Gebäudehülle betont. Förderungen für Dämmung und Fenster sind zentrale Säulen, ergänzt um Anreize für effiziente Heizsysteme. Die kantonale Ausgestaltung führt zu regionalen Unterschieden, erlaubt aber eine Feinsteuerung nach lokalen Gegebenheiten. Das Programm informiert transparent über förderfähige Maßnahmen und Ziele (Das Gebäudeprogramm). Für Österreich lassen sich daraus zwei Lehren ziehen: Erstens, die Hülle als Basis ernst nehmen; zweitens, Planungssicherheit über mehrere Jahre gewährleisten, damit Sanierungen nicht an kurzfristigen Kurswechseln scheitern.

Was bedeutet das für Bürgerinnen, Bürger und Betriebe?

Für Eigentümerinnen und Eigentümer, die 2026 Fenster, Dach oder Fassade sanieren wollten, bedeutet eine Verschiebung auf 2027 mehr Unsicherheit. Ein Beispiel: Eine Familie im Burgenland hat bereits Energieberatung und Angebote eingeholt, um undichte Fenster zu ersetzen und die Fassade zu dämmen. Wird die Förderung nun verschoben, muss sie entscheiden, ob sie die Arbeiten ohne Zuschuss vorzieht, das Projekt streckt oder wartet. Jede Option hat Folgen: Entweder höhere Eigenmittel, höhere Finanzierungskosten oder weitere Heizkosten über den nächsten Winter.

Betriebe der Bau- und Sanierungswirtschaft sind gleichermaßen betroffen. Ein mittelständischer Fassadenbetrieb in der Steiermark plant Kapazitäten Monate im Voraus. Wenn viele Kundinnen und Kunden ihre thermischen Sanierungen verschieben, entstehen Lücken im Auftragsbuch. Gleichzeitig steigt die Nachfrage beim Heizkesseltausch – aber nicht jedes Unternehmen kann kurzfristig sein Team umschichten oder qualifiziertes Personal für Anlagentechnik aufbauen. Das kann zu regionalen Engpässen führen: Manche Heizungsinstallationsbetriebe sind ausgelastet, während Dämmteams weniger zu tun haben. Auch Lieferketten könnten schwanken, wenn einzelne Produktgruppen plötzlich stärker nachgefragt werden.

Für Mieterinnen und Mieter hat die Entscheidung indirekte Effekte. Thermische Sanierungen, wenn sie gut geplant und sozial verträglich umgesetzt werden, können Betriebskosten senken und den Wohnkomfort erhöhen. Verzögerungen können daher bedeuten, dass Einsparungen bei den Heizkosten später eintreten. Wichtig bleibt der Schutz vor übermäßigen Umlagen: Sanierungen müssen so gestaltet sein, dass sie langfristig leistbar bleiben – für Haushalte mit niedrigen und mittleren Einkommen ebenso wie für Eigentümergemeinschaften in Mehrparteienhäusern.

Die Position des FBI: Effizienz und Verlässlichkeit

Der FBI plädiert für eine ausgewogene Mittelverteilung zwischen Heiztechnik und thermischer Sanierung, eine klare Priorisierung von Maßnahmen mit hoher CO₂- und Wertschöpfungswirkung sowie für Planungssicherheit und Kontinuität für sanierungswillige Haushalte und Betriebe. Georg Bursik fasst es so: „Effizienz bedeutet, zuerst die Gebäudehülle zu sanieren sowie den Energieverbrauch zu senken und danach den Heizungstausch umzusetzen. … Ohne konsequente Reduktion des Heizwärmebedarfs bleibt jeder Heizkesseltausch lediglich eine teure Symptombekämpfung.“ Die Argumentation stützt sich auf volkswirtschaftliche Analysen, wonach thermische Sanierungen ein Vielfaches an Wertschöpfung im Inland auslösen und zehntausende Arbeitsplätze entlang der Bau- und Baustoffwertschöpfungskette sichern können.

Praxisleitfaden: So entscheiden Sie jetzt

  • Projektstand prüfen: Liegen Energieberatung, Angebote und Planung bereits vor? Welche Maßnahmen sind technisch und wirtschaftlich prioritäre „No Regret“-Schritte?
  • Reihenfolge wahren: Wenn möglich zuerst Gebäudehülle angehen. Ist das 2026 nicht förderbar, Alternativen erwägen (Etappierung, Kombination mit Landesprogrammen).
  • Heizung sorgfältig dimensionieren: Ein Heizkesseltausch ohne Sanierung kann zu übergroßen Anlagen führen. Fachplanung einbeziehen.
  • Finanzierung sichern: Konditionen vergleichen, Eigenmittel und mögliche Landeszuschüsse prüfen. Angebote mit Preisbindungen verhandeln.
  • Fristen beobachten: Änderungen im Sanierungsbonus verfolgen und rechtzeitig registrieren, sobald Fenster- und Hüllensanierung wieder offen ist.

Zukunftsperspektive: Wie eine effiziente Förderarchitektur aussieht

Eine langfristig tragfähige Förderarchitektur für Österreich kann drei Prinzipien vereinen: Klimawirkung, Wirtschaftlichkeit und soziale Fairness. Erstens sollte die Förderlogik die physikalische Reihenfolge abbilden: Hülle vor Heizung. Das bedeutet nicht, dass es keinen Heizkesseltausch geben darf, sondern dass er in ein Gesamtkonzept eingebettet ist. Zweitens braucht es Planungssicherheit über mehrere Jahre, damit Eigentümerinnen und Eigentümer Projekte sauber vorbereiten und Betriebe Personal und Kapazitäten verlässlich aufbauen können. Drittens muss die Gestaltung Mitnahmeeffekte minimieren – etwa durch Zielgruppenfokus auf besonders ineffiziente Gebäude, Einkommensstaffelung oder Bonus-Malus-Elemente für ambitionierte Sanierungsniveaus.

Operativ könnten One-Stop-Shops die Antrags- und Nachweiswege vereinfachen. Digitale Tools, standardisierte Energieausweise und qualitätssichernde Checks helfen, die Wirksamkeit zu belegen. Ein mehrjähriger Budgetpfad – transparent kommuniziert – reduziert Zyklen aus Übernachfrage und abrupten Stopps. In der Praxis bewährt sich eine Kombination: moderate, verlässliche Basisförderung für die Gebäudehülle, ergänzt um zielgenaue Impulse für erneuerbare Heizsysteme, die an Effizienzkriterien gebunden sind (zum Beispiel maximale Vorlauftemperatur oder Nachweis eines bestimmten Sanierungsniveaus). Für den Arbeitsmarkt sind Fort- und Weiterbildungen entscheidend, damit genügend qualifizierte Fachkräfte für Dämmung, Fenster, Installation und Regelungstechnik zur Verfügung stehen.

International zeigen Programme in Deutschland und der Schweiz, dass beides nötig ist: der Ausbau effizienter Heiztechnik und die konsequente Reduktion des Heizwärmebedarfs. Österreich kann von diesen Erfahrungen profitieren, indem es Förderprioritäten verstetigt und Schnittstellen zwischen Bundes- und Landesprogrammen besser verzahnt. So entsteht ein Markt mit stabiler Nachfrage, der Innovationen in der Baustoffindustrie und im Handwerk belohnt – und gleichzeitig die Klimaziele des Landes unterstützt.

Weiterführende Informationen und Quellen

Schluss: Was jetzt zählt

Die aktuelle Debatte zeigt, wie sensibel die Balance zwischen Heizungstausch und thermischer Sanierung ist. Der Forschungsverband der Baustoffindustrie fordert, was physikalisch und volkswirtschaftlich plausibel klingt: Hülle vor Heizung, Effizienz statt Kurzfristlogik, Verlässlichkeit statt Stop-and-go. Für Eigentümerinnen und Eigentümer sowie Betriebe ist Planungssicherheit entscheidend, um Sanierungen klug zu staffeln und Investitionen nicht zu verschieben. Österreich kann jetzt die Weichen so stellen, dass Klimaschutz, leistbare Heizkosten und Wertschöpfung im Inland gemeinsam gewinnen.

Wer betroffen ist, sollte Projekte prüfen, Fristen im Blick behalten und Angebote vergleichen. Stellen Sie sich die Frage: Welche Maßnahmen senken den Heizwärmebedarf dauerhaft – und wie passt der Heizungstausch sinnvoll dazu? Weitere Informationen finden Sie in den verlinkten Quellen. 123haus.at begleitet die Entwicklung und aktualisiert, sobald neue Details zur Förderpraxis vorliegen.

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